Siguiendo la filosofía de Protección Civil especificada en su legislación (Ley de Protección Civil 2/1985 y desarrollada en la Norma Básica de Protección Civil R.D. 407/1992), se entiende que el Plan de Emergencia Municipal de Burgos (en adelante PEMBUR) debe ser la herramienta que sirva de apoyo al servicio de Protección Civil del Ayuntamiento para la planificación de sus actuaciones, y para la previsión de los mecanismos de conducción de las emergencias que puedan presentarse, así como la coordinación y control de los actuantes. Igualmente, deben establecerse en dicho plan los mecanismos de coordinación con los planes de ámbito superior e inferior.
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